“投资促进”是架起区域协作的桥梁，是激活经济动能的引擎，更是推动高质量发展的关键抓手。过去一年，从招商引资的精准突破到项目落地的加速奔跑，从营商环境的持续优化到合作共赢的深度拓展，全省各地投资促进部门以实干笃行书写答卷，用担当作为诠释使命。

《投资山西》特别策划《聚力投资促发展 乘势而上开新局》专栏，邀请各地投资促进部门相关负责人齐聚台前，细数耕耘收获，共话发展蓝图。在这里，我们将聆听项目招引的攻坚故事，见证政策创新的生动实践，探寻区域协同的破局路径，凝聚起乘势而上、聚力攻坚的磅礴力量。

本期节目，我们将目光锁定运城。作为山西省的“南大门”，运城市近年来紧扣高质量发展主线，以“一城两区三门户”为目标思路，坚持招商引资与营商环境优化双轮驱动，全力推动传统产业转型升级与战略性新兴产业集聚成链。2025年，全市招商引资签约金额突破2150亿元，项目开工率达80.8%，招商成果持续位列全省第一方阵。这组数据，不仅印证了运城产业基础的坚实厚度，更彰显了其作为投资热土的强大吸引力和广阔前景。当前，运城正以构建现代化产业体系为目标，在特优农业、先进制造、绿色能源、数字经济等领域为企业提供丰沃的投资土壤和无限的发展机遇。

嘉宾一：运城市招商投资促进中心副主任聂晓军

记者：2025年运城市招商引资工作取得了哪些主要收获？

聂晓军：2025年，在运城市委、市政府的坚强领导下，我们围绕“一城两区三门户”目标思路，以“重大项目建设年”为抓手，扎实推进各项工作，交出了一份亮眼的成绩单。全年共签约项目541个，完成市定任务的180.37%；签约总金额2152.08亿元，完成市定任务的107.6%；新开工项目437个，开工率达到80.8%，远超省、市既定目标。这些项目覆盖农业、新能源、消费品工业、数字经济、新材料等多个产业领域，为我市高质量发展注入了强劲动能。

特别值得一提的是，我们不仅在“量”上超额完成任务，在“质”上也实现了新提升，成功引进了像东方电气储能、深圳一清智驾无人车、新华三智算中心、中山淦盛挠性覆铜板等一批科技含量高、带动能力强的优质项目。

记者：这一年，运城市具体是如何开展精准招商对接的？企业家们对运城哪些产业表现出浓厚兴趣？

聂晓军：我们主要通过“三大行动”和一系列精准活动来推动招商：

一方面，我们动态更新招商图谱，梳理出479个关键环节，瞄准1298家目标企业、院所和商协会，做到了“按图索骥”。另一方面，我们高频次、小分队、“点对点”出击。市县两级领导带队外出考察对接超500次，接触企业上千家。我们举办了承接产业转移、盐梦长廊等多场专题推介会，签约项目53个，总投资250.7亿元。同时，我们组织企业积极参与厦洽会、丝博会等国家级展会，并围绕再生资源、电动自行车、义齿等特色产业开展专项对接。从企业家反馈来看，运城的“特”“新”“绿”产业备受青睐：一是以“运城苹果”“运城面粉”为代表的特优农业及精深加工领域；二是以新型储能、氢能为代表的绿色能源产业；三是以数字经济（智能驾驶、智能算力）、高端装备制造为代表的战略性新兴产业；四是以铝镁铜新材料、义齿、外加剂等为代表的特色优势产业集群；这些领域与运城市的资源禀赋和产业基础高度契合，形成了强大的市场吸引力。

记者：运城近年来招商成果稳居全省第一方阵，您认为在区域竞争中，运城最核心的招商优势是什么？如何进一步巩固这种品牌效应？

聂晓军：我们认为，运城最核心的优势在于“独特的产业生态与精准的招商服务”双轮驱动。

第一，产业生态优势。我们不仅有扎实的传统产业基础（如铝镁铜、钢铁、化工），更有正在蓬勃发展的新兴产业集群（如储能、数字经济）。我们形成了像盐湖义齿、万荣外加剂、闻喜玻璃等在全国有影响力的专业镇和特色产业链，这种“产业集聚效应”对企业极具吸引力。

第二，精准服务优势。我们正全力推动招商理念和方式实现“三个转变”：从“普惠招商”转向“精准招商”，从“单打独斗”转向“集群招商”，从“政策洼地”转向“改革高地”。我们建立了项目全生命周期闭环管理平台，强化要素统筹和风险防控，确保项目“招得来、落得下、发展好”。

巩固品牌，提升质效，我们将从三方面发力：

一是持续深化“三个转变”，加强对基金招商、场景招商等新模式的学习应用，提升团队专业化水平。

二是强化全市“一盘棋”统筹，优化项目流转匹配，避免同质化竞争，形成合力。

三是筑牢要素保障和生态支撑，用足用活绿电、人才、标准化厂房等比较优势政策，打造“近悦远来”的营商环境。

记者：展望2026年，运城市招商引资工作的总体思路和规划是怎样的？

聂晓军：2026年是“十五五”开局之年，我们的工作将紧扣高质量发展主题，以“精准对接、提质增效”为主线，具体思路可以概括为“一个引领、三大突破、五大工程”：

一个引领：即以精准对接“十五五”规划、构建现代化产业体系为引领。

三大突破：力争在招引重大产业项目（特别是“链主”企业）、提升战略性新兴产业引资占比、提高项目落地转化效率上实现新突破。

五大工程：系统实施“理念升级与能力锻造”“产业链精准攻坚”“招商方式创新赋能”“要素保障强化”“项目落地提速”五大工程。

目前，我们已经抢先部署了“春节招商三访”行动（访企问需、联企扩投、乡贤助招），为全年工作开好局。我们将持续打造“合汽生材”新兴产业地标，聚焦特优农业、先进制造、绿色能源、数字经济、现代服务业五大方向，深耕重点区域，确保全年签约金额稳定在2000亿元以上，奋力夺取“十五五”招商引资开门红。

记者：运城在招商方式上有很多创新，比如“场景招商”，能否分享一个成功案例？

聂晓军：我们有个很好的例子是河津市。他们围绕“绿色交通”场景，以布局全市充换电站及新能源重卡替代为切入点，成功吸引了启源芯动力重卡新能源置换项目落地开工。这就是典型的“以场景引投资”，我们通过梳理和开放城市发展中的具体需求和应用场景，吸引能提供解决方案的企业前来投资兴业，实现了城市发展与企业成长的双赢。未来我们将在低空经济、智慧农业、智能制造等领域释放更多场景机会。

记者：面对全国统一大市场建设带来的政策环境变化，运城如何调整策略，保持招商竞争力？在推动项目快速落地方面有哪些独到做法？

聂晓军：这是我们“理念升级”工程的重点。我们清醒认识到，拼政策、拼资源的传统模式已不可持续。我们的应对之策是“转向内生优势，打造综合生态”。

一是深入研究并用好用足国家、省、市关于产业链、专业镇、绿电、标准化厂房等合规支持政策，形成独特的“政策组合包”。

二是将招商重心转向我市坚实的产业基础、完整的产业链条、丰富的应用场景、优越的区位交通以及深厚的文化底蕴，这些都是我们持久的核心竞争力。

三是强化法治化、市场化营商环境建设，通过高效的服务、可靠的信用和透明的规则来吸引投资者。我们已经着手制定新的招商工作指引和风险防控清单，引导干部在合规前提下大胆创新、精准发力。

另外，在推动项目落地方面，我们着力构建“全周期、闭环式、高效率”的项目推进服务体系。核心是两大机制：

一是项目闭环管理机制。我们借鉴先进经验，建立了从线索、对接到签约、开工的线上管理平台，像“四库”管理平台目前已累计管理线索超1700条，实现了项目的科学研判、精准推送和全程督办。

二是项目推进服务机制。对重点项目实行专班包联、周会研判、定期调度，市县联动，及时破解土地、能耗、审批等堵点问题。2025年，我们向各县（市、区）推送了579条项目线索，成功签约108个，这就是流程优化和服务增效带来的直接成果。

与此同时，我们还将建立常态化的乡贤联络服务机制，打好“亲情牌”、“服务牌”，将浓浓的桑梓之情转化为助力运城发展的磅礴力量。

山楂树下（运城）果汁有限公司成立于2023年10月，公司新建年产30万吨果汁饮料项目由天津冠芳投资集团有限公司投资建设，项目占地面积200亩，总投资5亿元，规划总建筑面积为13.33万平方米，涵盖生产车间，原料库、成品库、冷库等配套设施，项目预计将于今年5月投产，届时可实现年产30万吨山楂树下系列果汁饮料，每年可消化山楂鲜果3万吨以上，提供约300个就业岗位。

嘉宾二：山楂树下（运城）果汁有限公司项目负责人王欢

记者：企业为什么选择落地运城？最看重运城什么？

王欢：选择落地运城，核心是运城的综合优势与项目需求高度契合，主要看重以下几点：

第一，原料与产业适配性强：运城市域农业基础扎实，山楂、苹果等水果资源丰富，能为果汁饮料生产提供稳定、优质的原料供给，降低原料采购与运输成本，契合项目核心生产需求。

第二， 区位与交通优势明显：项目位于运城经济技术开发区河东东街以南、港东路以西，处于区域交通节点，便于产品辐射山西及周边省份市场，物流中转高效便捷。

第三，政策与营商环境佳：运城经济技术开发区作为重点产业承载平台，能提供针对性的政策支持、高效的政务服务，为项目落地、建设及后续运营创造了良好环境，降低了投资门槛与运营风险。

第四，发展空间潜力大：运城及周边消费市场对果汁饮料的需求稳定，且当地产业布局中食品饮料产业有一定基础，利于项目融入区域产业链，实现长期发展。

记者：企业在运城投资发展的感受如何？

王欢：整体投资感受极为积极，核心体验集中在 “适配性强、支持到位、推进顺畅”：

第一，运城市政府及运城开发区管委会的服务高效务实，对项目落地的各项流程提供了有力支持，从土地规划到配套保障均给予了针对性帮扶，大幅加快了项目推进节奏。

第二，当地的产业氛围与资源禀赋完全匹配项目需求，原料供给、物流配套、劳动力资源等方面均能满足项目建设与未来运营的预期，让企业对项目落地后的发展更有信心。

第三，运城的投资环境开放包容，政企沟通顺畅，各项政策落实到位，没有额外的运营阻碍，为企业扎根发展奠定了坚实基础，整体感受到强烈的发展诚意与支持力度。

记者：企业目前的布局是怎样的？发展优势主要有哪些？

王欢：目前企业布局以天津为核心基地，逐步向华北区域拓展，此次落地运城是重要的区域布局举措——通过建设年产 30 万吨果汁饮料的大型生产项目，打造立足山西、辐射周边的区域核心生产与供应基地，填补企业在晋陕豫及周边市场的生产布局空白，完善全国性生产网络。我们的发展优势有：第一，规模与硬件优势：项目总投资 5 亿元，占地 200 亩，总建筑面积 13.33 万平方米，规模效应显著；配备 3 条 6.3 万瓶 / 小时的法国西德乐全自动 PET 包装饮料生产线，技术先进、自动化程度高，能保障产能与产品品质。第二，配套与产业链优势：项目同步建设百万级洁净生产车间、仓储中转库、原料保鲜库等完善配套设施，实现从原料存储、生产加工到成品仓储的全流程闭环，产业链配套成熟。第三，资金与资源整合优势：企业具备充足的资金实力（总投资 5 亿元，覆盖土地、施工、设备等全环节），且能精准整合运城的原料、区位、政策资源，实现资源高效利用。第四，品牌与行业积淀：作为天津冠芳投资集团旗下项目，企业拥有多年食品饮料行业运营经验与品牌基础，为运城项目的市场拓展与长期运营提供了有力支撑。

记者：企业下一步在山西有什么发展规划？

王欢：后续将以运城项目为核心，稳步推进在山西的深度发展，主要规划包括：

第一，优先保障项目投产达效：全力推进运城项目的施工建设与设备安装调试，确保按期建成投产，实现30 万吨 / 年的设计产能，打造标准化、高效化的区域生产基地。

第二，拓展区域市场与品牌渗透：以运城为枢纽，重点开拓山西全省及周边省份的销售渠道，针对区域消费需求优化产品结构，提升品牌在华北中西部市场的知名度与市场份额。

第三，深化本地资源协同：加强与运城及周边区域的原料供应商、物流企业、销售终端的合作，甚至探索原料种植基地共建模式，实现“本地取材、本地生产、本地销售” 的良性循环，降低成本、提升效率。

第四，预留产能与产业延伸空间：若运城项目运营达到预期，将评估扩大产能的可行性，或布局上下游配套项目（如包装材料、物流配送中心等），进一步深化在山西的产业布局；同时积极参与山西食品饮料产业升级，助力区域产业高质量发展，实现政企共赢。

作为“投资山西”的第一站，山西省投资促进局积极用好“政府+链主+园区”招商模式，有效统筹各方资源，为政产研协同合作搭建平台，帮助企业对接领域内行业协会、科研院所、龙头企业、金融资本，进一步强化政策支持和服务保障，为企业营造更好发展环境。记者潘虹报道